ESA atitiktis: prisitaikymas prie naujos reguliavimo aplinkos

2022 m. balandžio mėn. JAV EPA paskelbė istorinį dokumentą „Laukinės gamtos apsaugos ir atsakingo pesticidų naudojimo pusiausvyra: kaip EPA pesticidų programa atitiks nykstančių rūšių įstatymo (ESA) įsipareigojimus“.

Žinomas kaip „darbo planas“, jame buvo aprašyta, kaip agentūra laikysis ESA prieš registruodama naujus tradicinius pesticidus, o registravimo peržiūros metu, kurios atliekamos kas 15 metų, užtikrina, kad kiekviena esama veiklioji medžiaga ir toliau atitiktų federalinį insekticidą, Fungicidas ir Rodenticidų įstatymo (FIFRA) standartas nesukelia nepagrįsto neigiamo poveikio.

Žemės ūkio pramonėje ypač domina trys atskiros EPA strategijos, susijusios su herbicidais, insekticidais ir fungicidais (EPA taip pat paskelbė Rodenticidų strategiją).

Galutinė herbicidų strategija buvo išleista 2024 m. rugpjūčio mėn.

Anot EPA, Herbicidų strategijos tikslas yra „sukurti platų požiūrį į purškimo dreifą ir nuotėkio pernešimą iš apdorotų laukų, kad būtų sumažintas herbicidų poveikis išvardytiems 15 augalų…“ ir apsaugoti gyvūnų rūšis, kurios priklauso nuo konkrečių augalų.

ESA taikys tai, ko išmoko iš Herbicidų strategijos, kurdama strategijas kitoms pesticidų grupėms, įskaitant insekticidus (kurie daugiausia dėmesio būtų skirti išvardytiems bestuburiams) ir fungicidus.

Insekticidų strategijos projekto viešo komentavimo laikotarpis baigėsi rugsėjo 23 d., Fungicidų strategijos projektas dar nepaskelbtas.

Paprasčiau tariant, EPA darbo planas, skirtas laikytis ESA, yra vienas iš giliausių reguliavimo pokyčių, su kuriais žemės ūkio pramonė susidūrė per dešimtmečius. Nuo žemės ūkio cheminių medžiagų gamintojų iki mažmenininkų ir aplikatorių – galimas poveikis negali būti pervertintas. Tačiau didžiausią naštą gali prisiimti augintojų bendruomenė.

Pramonės suvienijimas

Reaguodamos į EPA darbo planą, žemės ūkio pramonės asociacijos, įskaitant Agrotechnologijų gamintojų ir platintojų tarybą (CPDA), „CropLife America“ (CLA) ir Žemės ūkio mažmenininkų asociaciją (ARA), imasi iniciatyvos augintojų vardu propaguoti praktines švelninimo galimybes, sustiprinti bendradarbiavimą visoje pramonės šakoje ir ieškoti būdų, kaip padėti EPA pasiekti savo tikslus, kartu išlaikant pramonės balsą procesas.

Alexas Dunnas, CropLife America prezidentas ir generalinis direktorius, kurio nariai gamina, formuoja ir platina beveik visus ekologiškus ir neekologiškus pesticidus ir biotechnologijų produktus, kuriuos naudoja JAV ūkininkai, sako, kad partnerystės kūrimas yra labai svarbus.

Didelė to dalis yra bendradarbiavimas su platintojais, kurie tiesiogiai bendrauja su ūkininkais, kad dalintųsi informacija apie EPA darbo planą ir galimus pokyčius augintojams. Augalų patarėjai ir auginimo išplėtimas taip pat atlieka svarbų vaidmenį padedant didinti informuotumą ir teikiant gaires.

Nepaisant didžiulio EPA darbo plano sudėtingumo ir plačiai paplitusio poveikio, diegimas ir atsakas yra šiek tiek mažiau sudėtingas laiko atžvilgiu, atsižvelgiant į tai, kad produktų etiketės bus pakeistos, kai agentūra turės atlikti kiekvieną naują registraciją ir registracijos peržiūrą.

Galiausiai etiketė yra įstatymas, pabrėžia Dunn, o tai reiškia, kad pati Herbicidų strategija nenustato nykstančių rūšių reikalavimų. Strateginiai elementai turi būti įtraukti į konkrečių produktų etiketės reikalavimus.

Šiuo metu labai nedaugelis produktų turi aiškius ESA reikalavimus, kurie buvo įtraukti į etiketę.

Kai kuriems augintojams šiuo metu gali nereikėti nieko daryti, nes jų naudojami produktai dar nepraėjo EPA ESA peržiūros proceso. Tačiau pramonė gali pradėti matyti pirmuosius registracijos peržiūrėtų produktų etikečių pakeitimus 2025 m. pabaigoje, o naujų veikliųjų medžiagų – dar anksčiau.

Sušvelninimo strategijų nustatymas

2022 m. EPA paskelbus darbo planą, pramonės asociacijos pradėjo bendradarbiauti su agentūra ieškodamos būdų, kaip padėti EPA pasiekti savo tikslus, kartu nustatant praktiškiausius ir veiksmingiausius būdus ir patarti.

CPDA nariai sudaro 80% JAV paskirstymo maždaug 15 milijardų dolerių pasėlių apsaugos rinkoje, o maždaug 80% inertinių ingredientų, naudojamų JAV žemės ūkio gamyboje, tiekia jos nariai.

Scottas Rawlinsas, CPDA vyriausybinių santykių direktorius, pažymi, kad herbicidų strategija yra svarbiausia EPA ESA strategijos dalis vien todėl, kad herbicidai sudaro didžiąją dalį bendro pesticidų naudojimo. Didžioji dauguma ūkininkų naudoja herbicidus, todėl daugumai operacijų bus taikomi ESA nustatyti apribojimai.

Rawlinsas paaiškina, kad beveik dvejus metus CPDA rinko ir pateikė vėjo tunelio duomenis apie dreifo mažinimo adjuvantus (DRA) EPA Aplinkos išlikimo ir poveikio skyriui (EFED) peržiūrėti ir analizuoti.

Po kelių susitikimų su EFED EPA sutiko įtraukti DRA į herbicidų strategiją kaip patvirtintą švelninimo priemonę. Jis sako, kad DRA bus lengviausia ir pigiausia galimybė augintojams sumažinti arba panaikinti nepurškimo buferines zonas.

Iš tiesų, tai buvo „didžiausias laimėjimas, kurį iki šiol gavome“, – sako Eileen Bernard, „Nutrien Ag Solutions“ pagalbinių medžiagų vadovė ir CPDA ESA pirmininkė per metinį CPDA susirinkimą 2024 m. rugsėjį.

Bernardas pabrėžė, kad tai buvo visos pramonės pastangos surinkti daugiau nei 2000 duomenų eilučių, kurios sustiprino argumentą, kad pagalbinės medžiagos yra geras pasirinkimas norint išlaikyti medžiagas tiksliniame ir sumažinant judėjimą už taikinio.

Tačiau šioje srityje dar reikia nuveikti daugiau.

Šiuo metu EPA patvirtino tik aliejaus emulsijos priedus kaip švelninimo priemonę. Bernard teigia, kad pramonė pateikė daugiau duomenų, kad būtų galima paremti poliakrilamidų ir guaro pagrindu pagamintų adjuvantų įtraukimą, kurį, jos manymu, agentūra laikys švelninimo priemone.

Pagalbinės medžiagos, skirtos stipriam augimui

Kadangi DRA patvirtino EPA kaip herbicidų strategijos mažinimo priemonę, Scott Addy, Wilbur-Ellis prekės ženklo technologijos viceprezidentas ir CPDA vykdomosios valdybos narys, mato didelį platesnio pagalbinių medžiagų sektoriaus augimo potencialą, o augimo prognozės siekia nuo 15 proc. iki 45 proc.

DRA veiksmingumas yra toks įtikinamas, kad Addy ir kiti palaiko įprastinį DRA naudojimą kaip standartinę pramonės praktiką, turinčią daug privalumų, ne tik atitiktį ESA.

Terry Abbott, Adjuvants Unlimited vyresnysis produktų portfelio vadovas ir CPDA pirmininkas, sako, kad svarbiausia yra tai, kad adjuvantai padeda pesticidams tapti veiksmingesniems, kai jie pridedami į purškimo baką. „Paskutinis dalykas, kurio norime, yra piktžolės, kurios nėra visiškai numirusios, nes pusiau gyvos piktžolės gali duoti sėklų kitais metais ir gali sukelti atsparumą herbicidams“, – sako jis.

Net ir esant įtemptai žemės ūkio ekonomikai arba atvirkščiai, ypač esant įtemptai ekonomikai, Abbott teigia, kad pagalbiniai vaistai turėtų būti svarbiausi. Jis pažymi, kad pesticidas paprastai yra brangiausia purškimo dalis.

„Taigi, kodėl jums, kaip augintojui, reikėtų pakeisti vieną dalyką – adjuvantą – dėl kurio jis bus daug veiksmingesnis? jis siūlo.

Dabartinė ekonomika verčia augintojus kritiškiau žiūrėti į savo veiklą, įskaitant iš naujo įvertinti visas savo veiklos išlaidas, įskaitant visas jų sąnaudas, kurias jie pritaikys savo pasėliams, pripažįsta Abbott.

Taip pat skolintojai nagrinėja paskolos paraiškas. Jei augintojas kreipiasi į banką ir prašo paskolos veiklai, bankas žiūrės į vidutinį derlių, naudosis savo algoritmais ir atliks skaičiavimus, sako Abbott.

Todėl „augintojas turi priimti absoliučiai geriausią sprendimą dėl savo ūkininkavimo veiklos“, o adjuvantai yra svarbi lygties dalis.

Tuo tarpu, esant dabartinei ekonominei aplinkai, Abbott teigia, kad kai kurie augintojai purškdami rizikuoja galvoti apie „gydomąją priemonę prieš prevenciją“.

Pavyzdžiui, svarbu, kad augintojai aktyviai kovotų su piktžolėmis. Tačiau kai kurie augintojai patiria kitų išlaidų, tokių kaip sėklos pirkimas, darbo užmokestis, žemės mokėjimas ir pan., o tada atsiduria už piktžolių kontrolės kreivės.

Abbott pataria augintojams pradėti anksti ir dirbti su techniniu patarėju arba agronomu, kad būtų sudarytas planas ir įgyvendintas planas.

„Atėjo laikas sutelkti dėmesį į tai, kas padidins jūsų derlių. Kuo mažiau paimsite į rinką, tuo mažiau pinigų gausite už savo derlių“, – sako jis.

Nors tikimasi, kad DRA įtraukimas kaip švelninimo priemonė į herbicidų strategiją paskatins platesnį adjuvantų naudojimą, Abbott taip pat džiaugiasi „naujomis, naujomis ir unikaliomis“ cheminėmis medžiagomis, kurios kuriamos adjuvantų sektoriuje, reaguojant į augintojų poreikius. besivystančių poreikių.

Šis derinys puikiai tinka pramonės pastangoms nuolat ir plačiau įtraukti adjuvantus į EPA ESA darbo planą.